电子烟的使用率不断上升，根据根据卫福部国民健康署的资料，青少年从二○一八年到二○二一年，电子烟使用率从三·四%上升至八·八%，增长幅度超过两倍！电子烟已经成为新兴毒品的载具，尤其是依托迷酯这类麻醉药品滥用的情况，称为「丧尸烟弹」。此毒品会造成精神恍惚、情绪不稳、行为混乱等症状。近期也有因使用新兴毒品导致意识行为失控而引发的交通事故，已经造成了伤亡。

国健署也指出，吸菸是非传染性疾病，如慢性阻塞性肺病、高血压、糖尿病等的重要危险因子，每年造成全球超过八百万人的死亡，而菸草使用所引起的巨额医疗保健费用以及因菸草引起的发病率和死亡率所致的人力资本损失，也造成国家经济的沉重负担。

菸商表示新类型产品可减少传统纸菸造成的危害。然而，国际上并没有足够证据表明这些新类型产品可有效戒菸，且越来越多证据表明，这些产品不只产生新的健康风险，而且大多数使用者最终会成为纸菸与新类型产品的双重使用者，健康危害更甚。

菸商号称减害的新产品并非为青少年设计，也不会对年轻人做广告，只适用於无法透过其他方式戒菸的成年吸菸者。然而，新类型菸草产品透过特殊口味、提高设计质感，以及数位平台行销方式，正在快速吸引全球青少年。依据WHO报告显示，青少年族群的电子烟使用率高於其他族群，并且使用电子烟的年轻人在以後的生活中使用传统纸菸的可能性几乎是其三倍。

林月琴立委也指出，根据《学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项》第二十九条与第三十一条的规定，学校只有在「发现」或接获通报後，才能进行必要的安全检查。但电子烟吸食器的外观五花八门，有些甚至看起来像普通的随身碟，校方如何在尊重学生的身体自主权和人格发展权的同时，又能有效防止电子烟和新兴毒品进入校园，危害学生的身心健康。

许多不公开的社群或通讯软体群组成为新兴毒品的买卖管道。除了被动接获通报外，数位发展部应如何加强主动侦察，并进一步打击这些地下交易，防止青少年绕过家长和学校的监护，独自购买电子烟或新兴毒品。