《社論》日本右翼修憲夢石破茂任內能圓?
2024/10/02

在兩輪激烈競爭之後,五度挑戰日本首相寶座的石破茂,終於在自民黨總裁選舉中勝出、十月一日繼任首相。值得注意的是,在此次日本首相之爭當中,包括石破茂在內,呼聲較高的角逐者都贊成修改日本憲法第九條,也就是放棄戰爭條款;而過去只要日本政要提出修憲,往往引發美國和東亞國家高度關注。賴政府必須密切注意日本新內閣政策走向,預擬各種應對方案。

日本憲法被稱為和平憲法,原因在於第九條規定日本「永遠放棄以國權發動戰爭、武力威脅或武力行使,作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。」因此,日本並沒有國防部、軍隊,而是以防衛為任務的防衛省、自衛隊。

日本現行憲法係於一九四七年實施,但過去完全沒有修改過任何一個字。而日本這部憲法,與其說是日本自己制定,倒不如說是由美國所主導。二○一六年八月,還是副總統的拜登公開指出,「日本憲法是美國寫的」,這句話戳到日本的敏感神經,也在日本引發廣泛關注和議論。

也正因為日本完全沒有修過憲法,而且全球局勢與一九四七年已大相逕庭,日本也早就掀起修憲呼聲,特別是修正第九條;包括小泉純一郎、安倍晉三、即將卸任的岸田文雄等幾位首相,都曾公開表態修憲。二○二一年日本眾議院改選,修憲派斬獲三百三十四席超過修憲門檻席次;近日,《讀賣新聞》和《朝日新聞》的民調都顯示,支持修憲者創下歷史新高,而且都過半。這些現象皆顯示,修憲在日本確實頗有民意基礎。

在修憲民意高張之下,此次自民黨總裁選舉中,位居領先群的安倍傳人高市早苗、小泉純一郎之子小泉進次郎都提出修憲訴求。取得最後勝利的石破茂在競選時也提出「擔任首相期間實現由國會提議修憲」的政見,而且公開強調「必須承認自衛隊是戰力」;他還主張修改《自衛隊法》,讓自衛隊擁有更強的嚇阻力。儘管在參拜靖國神社等爭議議題上,石破茂的立場被評論為偏向鴿派,但他自承是「黨內在野黨」,是否會迫於黨內壓力推動修憲?的確值得密切關注。

另一方面,包括石破茂在內,日本右翼傾向修憲,但對一般日本民眾而言,修憲卻並非當務之急,在過去若干民調中,贊成修憲與不需要修憲的支持度勢均力敵;雖然隨著近年全球地緣政治緊張態勢升高,贊成修憲的民意已逐漸居於上風,但根據規定,修憲須十八歲以上國民公投過半票數同意,這又是一道挑戰嚴峻的關卡。

相對於右翼,日本左翼則是反對修憲,與自民黨組成執政聯盟的公明黨也認為修憲議題還沒經過充份討論。同時,日本右翼也深知一旦修憲勢必引發中國大陸、北韓等強烈反彈,甚至造成東亞局勢動盪,石破茂不得不嚴正面對。

台灣除應密切注意石破茂是否推動修憲之外,也應審慎推敲石破茂如何應對東亞局勢。從石破茂發表過的言論觀察,他曾提出日本應與美國「共享核武」、倡議亞洲版北約等強硬主張;八月中旬石破茂訪台與賴總統會晤,雖表示「民主陣營並肩發揮威懾的力量,才能維護區域和平穩定」,但石破茂也不幫安倍晉三「台灣有事就是日本有事」背書,甚至有觀點認為石破茂趨向「親中」。持平而論,石破茂固然依舊挺台,但是否會與大陸展開融冰?後續態勢尤應關注。