《社論》悲歌頻傳 社會安全網應普照基層弱勢
2023/02/08

二月三日,還在年節歡樂氣氛當中,新北市傳出一起一家母子三人已死亡多時,僅存一名八十三歲失智老父獨活案件,令人不勝唏噓!近年來蔡政府不斷強調社會安全網不能「漏接」,各界也一再呼籲政府必須盡力彌補漏洞,但悲歌仍然不時傳出。政府面對類似問題,應務實檢討缺失,尤其社會安全網更應普照社會基層弱勢。

根據新北市政府說明,案發該戶屬於「高關懷家庭」,社會局和衛生局社工、公衛護士一直沒有聯絡上,通知里長由警方破門而入之後才發現這齣悲劇。由此過程來看,此案牽涉社福訪視人力與能力,以及長照覆蓋率與人力等問題。據統計,截至去年四月,近五年照顧殺人案件累計達四十二起,雖有逐年減少趨勢,但監察院調查,家庭照顧者對被照顧者的重大暴力行為,多因照顧者未申請長照服務,導致身心面臨極大壓力。質言之,長照還有許多被遺忘的角落。

如果再翻開過往新聞,還可發現在疫情肆虐期間,長照斷鏈也頻傳警訊。去年二月桃園一名與母親相依為命的男子,因母親久病在床又罹患中風,常去分憂解勞的舅舅因疫情中斷探視,該名男子疑因長期壓力含悲弒母。去年五月屏東一名中低收入戶、照顧臥病在床老母的男子,因本人與老母同時染疫,居服員又暫停服務,在不堪沉重壓力下該男子釀出悲劇。這些案件令人感嘆,對於這些本就弱勢的照顧者而言,長期以來已身心俱疲,倘若社會安全網能夠給予支持,尚可有喘息機會;但疫情導致社會或家人關懷斷鏈,對他們更是雪上加霜,終於壓垮了他們。

去年七月衛福部指出,長照二‧○實施五年內服務覆蓋率已達百分之六十七。但中華民國家庭照顧者關懷總會去年二月指出,全台約八十萬失能、失智、身心障礙者,根據衛福部統計約百分之五十五已接受長照二‧○服務評估或服務,但仍有百分之四十五置身長照服務系統外,其中不乏「高負荷家庭照顧者」。可見,社會安全網的確漏失了許多亟待協助的對象。

另有學者質疑,政府的長照二‧○覆蓋率,是將復康巴士的服務也計算在內,「等於衝高涵蓋率」。倘若學者的質疑為真,蔡政府的長照二‧○覆蓋率就流於巧飾了!

事實上,社會安全網並不僅是長照,蔡總統去年國慶談話就強調「完整建構並且強化社會安全網,更是我們施政的重中之重」,「接住每一位需要協助的國民」。但是,單就法律面而言,許多弱勢族群卻仍被拋棄在社會安全網之外。例如,去年十月,一名由阿公、阿嬤撫養長大的十九歲女生面對媒體指出,她十六歲起打工賺錢,常常一天只吃一、兩餐泡麵度日,洗車工阿公、清潔工阿嬤相繼去世後,她想申請減免學雜費,只因阿公、阿嬤幫她保了儲蓄險而遭拒。她是弱勢,可是卻被政府漏接了!這些因法律而被摒除在外的弱勢,更需要政府從法律面解決。

再看看那些遭詐欺而流落在外、甚至拐到柬埔寨的受害者,我們的社會安全網顯然疏忽了處於經濟弱勢而急於就業的青年族群。而且別忘了,因精神障礙而犯下傷害、殺人案件者,也都是社會安全網應該映照到的一群人。

持平而論,在超高齡趨勢下長照需求只會更多,社會上的經濟、身心障礙弱勢也必然存在。社會安全網必須不斷完善,才能減少悲劇發生。